Мария Повереннова
Чем будет наполнен Год экологии
"Вопрос исключительно важный для повышения эффективности прежде всего всей национальной экономики, с одной стороны, и в то же время для улучшения качества жизни наших людей, для раскрытия потенциала наших регионов - с другой", - сказал Владимир Путин, выступая на заседании Госсовета по вопросу "Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений".
2017 год объявлен Годом экологии, а экологическое направление как приоритетное заложено в недавно утвержденную Стратегию научно-технологического развития России.
Особо пристального внимания со стороны власти сегодня требует внедрение системы раздельного сбора мусора, решение проблемы чрезвычайного высокого уровня загрязнения окружающей среды - как водных ресурсов, так и атмосферных слоев, а также начало использования возобновляемых энергетических ресурсов.
В план Года экологии включена работа над изменением законодательства в сфере экологии, список из 64 природоохранных мероприятий, реализуемых 21 крупным предприятием в 22 субъектах РФ, и много других важных направлений.
Это и развитие системы работы с отходами. Рекультивация более 20 полигонов бытовых отходов, борьба со стихийными мусорными свалками, общее количество которых по стране сейчас превышает 20 тысяч. Для этого появится возможность сообщить о нелегальной свалке в Интернете, а также Минприроды создаст "народную" карту свалок.
Среди первоочередных задач - давно накопленные долги перед природой: ликвидация последствий загрязнения окружающей среды нефтью в Татарстане, Чечне и Бурятии, человеческих "следов" в Арктике. Кстати, эта работа уже идет.
Большое внимание со стороны власти будет уделяться техническому переоснащению промышленных и энергетических объектов, а также разработке справочников по наилучшим доступным технологиям (НДТ) для различных отраслей экономики, помогающих снизить негативное воздействие на окружающую среду.
В рамках Года экологии в России будет создано семь национальных парков, два государственных природоохранных заповедника и два федеральных заказника.
Экологическое оздоровление должны будут почувствовать Волга, Байкал, Телецкое озеро на Алтае. Состоится более семидесяти мероприятий, касающихся охраны водных объектов. Будет восстановлено 800 тысяч га леса.
Продолжится реализация программ реинтродукции в естественную среду таких редких видов, как европейский зубр, переднеазиатский леопард и лошадь Пржевальского. Будет реконструирован Российский соколиный центр, выйдет в свет обновленная Красная книга России.
Пришла пора отдавать долги природе
Понятно, что работа предстоит долгосрочная. Наша страна располагает колоссальными запасами пресной воды, лесных ресурсов, биоразнообразием и выступает как экологический донор мира, обеспечивая ему почти 10 процентов биосферной устойчивости.
Но еще в начале ХХ века Владимир Иванович Вернадский предупреждал, что наступит время, когда людям придется взять на себя ответственность за развитие и человека, и природы. И такое время, безусловно, наступило. Человечество уже накопило огромное количество экологических долгов и продолжает испытывать природу на прочность. Это имеет прямое отношение и к нашей стране.
"По ряду направлений нагрузка на природу достигла критических значений. В итоге ежегодный экономический ущерб доходит до 6 процентов ВВП, а с учетом последствий для здоровья людей - и до 15 процентов, - сказал президент РФ. - Обозначу самые острые экологические проблемы, которые требуют приоритетного решения. Ключевой вопрос - достижение кардинального снижения выбросов вредных веществ в атмосферу, их сбросов в водоемы и в почву, прежде всего, за счет технологического перевооружения промышленности, внедрения наилучших доступных технологий".
Крайне неблагополучной, по словам Путина, остается ситуация с вредными выбросами. Половина городского населения живет в условиях высокого уровня загрязнения воздуха. "Вклад" автотранспорта - и личного, и общественного - составляет от 50 до 90 процентов. Значительная часть поверхностных вод оценивается сегодня как "грязные" и "экстремально грязные". Семь процентов жителей не обеспечены качественной питьевой водой. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель.
"Если мы и дальше будем обходиться полумерами и ссылаться на более важные задачи, то к 2050 году выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов достигнут критического предела, а это значит (мы с вами прекрасно понимаем, что это значит) - это значит, что будущим поколениям мы оставим среду, непригодную для жизни. Поэтому необходимо как минимум в два раза сократить загрязнения и выбросы", - считает президент РФ.
Новые инструменты управления качеством окружающей среды
Еще одна важная задача - обезвреживание отходов производства и потребления. Их общее количество составляет сейчас свыше 30 миллиардов тонн. Мусор выбрасывают, где придется и как придется, такие свалки занимают почти 48 тысяч гектаров.
В статье 42 Конституции России закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
"После 2000 года практически не наблюдается ощутимого снижения загрязнения атмосферы промышленных городов. Это говорит о том, что мы исчерпали возможности действующей модели управления качеством атмосферного воздуха, и надо искать новые инструменты, - сказал на заседании в Совете Федерации губернатор Челябинской области Борис Дубровский.
Следующая проблема, считает он, - уменьшение площади земель, которые должны обеспечивать потребности нынешних и будущих поколений. Уже сейчас на планете безвозвратно утрачена треть плодородных почв. В России этот показатель составляет 7 процентов. Но процесс утраты земель ускоряется, из оборота постоянно выводятся новые площади, причем не только под производство, но и под его отходы и свалки. Особую тревогу вызывает неконтролируемое обращение отходов высоких - первого и второго - классов опасности, которые по факту можно рассматривать как химическое оружие.
По словам "экологического" министра Сергея Донского, два года назад был принят закон, направленный на решение этого вопроса. Он предусматривает несколько ключевых механизмов. Первое - это формирование в каждом регионе прозрачной системы оборота твердых коммунальных отходов. С этой целью регионы должны утвердить территориальные схемы. Во‑вторых, в полном объеме заработал второй ключевой механизм принятого закона: сегодня производители и импортеры обязаны либо самостоятельно утилизировать товары после утраты ими потребительских свойств, либо заплатить за это государству экологический сбор.
В 2017 году планируется собрать более 6 миллиардов рублей экологического сбора. Эти средства будут направлены в виде субсидий "пионерным" регионам. Постепенно увеличится группа товаров, подлежащих утилизации (сейчас их только восемь), а также повысятся нормативы их утилизации. Это позволит получать ежегодно значительные суммы - до 300 миллиардов рублей, которые будут направлены на субсидирование региональных программ в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Но еще важнее сформировать у каждого гражданина четкую позицию в отношениях с природой, чтобы он понимал, как его бытовое поведение влияет на глобальные природные процессы.
Оргкомитет Года экологии рассчитывает на гражданское общество
Что касается накопленных промышленных отходов, то за последние четыре года убрано 4 миллиона тонн мусора в арктической зоне России, Сибири, на Дальнем Востоке, Кавказе, в Поволжье, а также на Байкальской природной территории. В этом году запланирована очистка еще 25 загрязненных территорий в 20 регионах.
Общий объем бюджетного финансирования работ в этой сфере в период до 2019 года составит более 7 миллиардов рублей. Реализация всех перечисленных мер позволит существенно повысить уровень переработки. Сейчас уровень утилизации твердых коммунальных отходов - 8%. К 2025 году он составит около 40%. И предотвратит появление незаконных свалок.
Кроме того, в целях очистки сточных вод МПР РФ обеспечивает поддержку реализации 59 инвестпроектов по строительству и модернизации очистных сооружений с общим объемом частных инвестиций свыше 125 миллиардов рублей. Их завершение обеспечит сокращение объема сброса в водные объекты загрязненных сточных вод почти на 2 кубокилометра в год.
Спецпредставитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, председатель оргкомитета по проведению в России Года экологии Сергей Иванов уверен, что охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся все более важными задачами государственной политики. "Хочу заверить, что ни один из экологических вопросов, которые тревожат граждан нашей страны, а тревожат они очень серьезно, не останется без внимания оргкомитета Года экологии. Гражданские экологические инициативы мы будем всесторонне поддерживать, и я прошу губернаторов оказывать всестороннюю поддержку таким волонтерским движениям. Без них экологическую ситуацию мы, чиновники, никогда не улучшим. Нам надо максимально привлекать гражданское общество".
